朝廷已然決定再次南征，但朱高煦並未因此激|動。

他設想的軍工、運輸體系完全沒建立起來，從海外獲得實際利潤，至今也沒看到；各種戰爭的陰霾，卻很快擺在了面前。

國庫暫時缺乏現金，幾百萬貫的現錢歲入，如果用錢來打仗、估計打兩場就得耗光，官餉軍餉也不用發了。所以朱高煦要開戰，只能依靠原有的統|治體系，便意味著給各地百姓、衛所軍戶增加承重的負擔。

以徭役田稅為主的統|治制度下，對外戰爭、根本不能轉移國|內矛盾，只會起反作用，秦末、隋末的事情就是前車之鑑。文官們比較反對對外用兵，也不是完全沒有道理的。

朱高煦仍決意要報|復陳季擴，實是被逼無奈。在這個時代，如果不用武力，便好像無法讓任何國策對外推行，非得要屍橫遍野，才能好好談。當年安南國胡氏挑釁朝廷，剛被明朝大軍掃滅沒幾年；陳季擴又沒法談了。（陳季擴遲早會明白，有點實力了就飄飄然、無視宗主國，總會付出代價。）

而朱高煦也明白過來：之前設想的長遠謀略，看來有點理想化，很快便出現了各種問題，要實現、似乎比想象中要困難……

眾文武在柔儀殿議事，朱高煦提出了此次南征的意圖：其一，速戰速決，要在明年雨季到來之前、結束安南戰爭。其二，戰役目的，止於瓦解叛軍各路北進的攻勢，並重點反擊陳季擴、阮帥、黎利部；嚴懲罪魁禍首之後，及時收兵。

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