將整個草原打散，避免出現強大部族。

凡是不再大秦戶籍之上的部族，可隨意征討之。

任何一個部族人口達到五千帳，強制遷徙一半至內地。

每個部族的貴人子弟，需在太學留學三年，楊崢為了他們準備了一屋子的四書五經儒家經典，以及佛經道藏，鼓勵他們出家為僧為道，不想出家，就學儒。

當然，草原實在太大了。

現在的大秦能控制的區域也就燕然山和姑衍山以南的地區，更北更西的地區還覆蓋不到。

即便能短暫的佔領，卻無法長期控制。

連鮮卑、匈奴裔的秦人都適應不了那裡的苦寒和惡劣的環境。

任何事都講究價效比。

強制在那些地區築城，很可能幾十年後，漠北的野生部族接觸到華夏文明的火光，成為他們的興起之地。

貪多嚼不爛，大秦的土地已經足夠多了。

以這個時代的生產力，實在無法控制那麼遠的地方。

所以楊崢只能在人心上做文章。

鼓勵高僧、大儒、道人入大漠，教化諸部，在草原上修建佛寺、道館、儒廟，宣義司也是各種造勢。

即便後世資訊大爆炸的時代，也有大片大片的人被西方輿論忽悠瘸了，更何況是這個時代？

大秦可以說是歷代王朝中，對草原部族最溫和的了。

一般情況下，能不動刀子就儘量不動刀。

還積極的接納他們，奴隸、待歸、治民，一條龍服務，熬個十幾年，就能成為秦人。

這在漢魏時代是不可想象。

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