朝議時，幾次有人提議廢除屯田，把田地釋放給百姓，被楊崢拒絕了。

“朝廷必須留一部分土地，作為將來有功將士的封賞。”

大秦一共二十萬中軍，退役年紀被楊崢提前到四十五歲，中軍規模會削減至十萬左右，將來新招募的中軍將士如果分不到土地，他們的戰鬥力和忠誠就會大幅下降。

人無恆產者無恆心。

這個時代，土地的作用是金錢無法替代的。

將士有了土地，就會主動維護土地、守護土地，相當於擁有了大秦的股份。

反過來，土地將士卒與國家緊密聯絡在一起。

楊崢覺得晚唐五代，士卒動輒作亂，就是因為募兵制完全取代了府兵制，戰鬥力雖然大幅上升，然而忠誠卻一降再降。

“渭南、隴右、漢中尚有大片無主之土，渭北存留土地倒也可行。”魯芝拱手道。

“中原、江東、蜀中的屯田也不可放棄，朕會立皇莊專門管理。”均田是大秦繁榮的基礎，而屯田就是大秦的老底。

放出去容易，將來想要收回來就難了。

順著渭水向東，一座座城池拔地而起，一座座村莊點綴其間。

官道上車馬來來往往，渭水中帆船忙忙碌碌。

人口的增長顯而易見。

中原的穩定，對漠北、高原、西域也有巨大吸引力。

大秦算是歷代王朝中最開放的，羌胡、匈奴、鮮卑，只要願意穿上漢服，說漢言，熬上幾年，就能一步一步從待歸成為治民，獲得籍貫。

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