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大周372年，十月十二，遠東……

劉策坐在冀州軍督府主案前，他的桌案上放著一堆厚厚的文冊等著他最終審閱。

從五月中旬開始，歷經五個多月的軍事政務兩面著手，劉策終於以不可思議的速度基本掌控了遠東七省治理權。

不過，地盤和人口成倍的擴增所帶來的一系列煩惱也隨即而來。

據何壽三個多月的統計，整個遠東人口男女老少，連同奴僕以及長期定居的胡人，總計為一億七千六百八十八萬五千零三十六人，相比與鼎盛時期的兩億人口少了近兩千四百萬。

但是，對於劉策來說，相比冀州這一省不到三千萬人口而言，還是多出了足足六倍之多。

管理這麼多的人口顯然會有來自各方面多重的壓力，首先要解決的就是吃飯問題，遠東的百姓多還是以耕織為主，屬於典型的小農經濟，一般一日兩餐稀飯，除了關心衣食之外，再無其他多餘的錢糧去消費。

或許，按照大周世家一般管理者的經驗來說，完全就不用改變這些百姓的現狀，依然如常執行就行了。可惜劉策思維根本就不是這個時代的人能相提並論，他鐵了心要改變這種現狀。

要想國力強盛，首先就是要讓百姓有凝聚力，這可不是光喊喊口號就能達成的，需要的是實質性的投入，必須要讓百姓覺得以後的日子充滿希望才行，而且這希望不能只畫一張餅。

要實現這一切，再沒有比子民懷裡裝滿真金白銀更加的實在了……

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