理藩院位居洛陽城東北角落，距離洛陽城東市有一段距離。

這是郭鵬當年下令棗祗和荀攸營建新洛陽城的時候特意為了藩屬國和邦交國使者們準備的“大使館”。

地理位置相對僻靜，閉塞，有限的幾條通道通往洛陽城各地，想要看管和封鎖也是相當容易的事情。

理藩院的佔地面積不小，建築物也比較多，當時荀攸還以為這是郭鵬給太上皇郭單準備的皇家別院，亦或是給他自己準備的皇家別院。

不過一看建築規格和要求並不高，不像是皇家使用的，詢問了一下，才知道是給藩屬國和邦交國準備的。

當時荀攸覺得這種未雨綢繆未免有點太早了，試圖勸說過郭鵬緩一緩，不用那麼著急。

但是郭鵬認為也就在那麼幾年的時間內就要進行外交活動，所以應該營建。

理藩院的建築在延德二年年中完工。

當時朝廷官員們都覺得皇帝這樣搞沒什麼意思，結果也就一年多的時間，西域國家大舉東進，前來朝拜他們失散已久的爸爸。

理藩院派上了用場。

辛毗帶著部下們來到了建成以後就沒有動用的理藩院，四處巡查一下，看看基礎設施什麼的，列了一份基本生活設施的購買清單送到了財政部。

財政部尚書王粲已經得到了郭鵬的指示，對此大開綠燈，把款項撥付下去，辛毗親自派人按照統一標準去購買基本生活設施，然後又僱人進行全方位的打掃和裝點。

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