為了配合郭某人的東北征服計劃，青州冀州和幽州三個州都在不斷的透過海路向前線運送物資和官吏。

一邊進行征服戰爭，一邊這裡就要開始統治了。

打下來的地方就要佔據，就要治理，就要徵稅，要產生收益，要能夠提供足以進行壓榨的潛力，這樣，後人才沒有藉口隨意放棄。

羈縻政策的最大缺點就在於國家強大時版圖看起來無比巨大，而國家衰弱時則瞬間縮回中原十三州，喪地千里。

這就讓人感覺土地的佔有和失去未免也太快了一些，只是一場敗仗，就能喪失千里土地，而一場勝仗也能將國土向外擴張千裡。

這不正常，這不是正常的征服和佔有，只是一種宣稱，一種象徵。

中原帝國在滿清以前從來不曾真正佔據和擁有那些羈縻政策之下的土地。

小政府的虛弱狀態和地主階級的保守特性讓中原帝國在很長一段時間內都不曾想要開拓新的土地，只想儘可能多的佔據舊有的開發完成的土地。

秦漢以後歷代中原帝國基本沒有主動去進行文化和血緣上的同化，將之納為真正的領土，所以一旦國勢衰弱，領土立刻回縮。

在這一點上，反倒是滿清帝王做的更好，蒙古，新疆，乃至於西藏，都在這一時期逐漸受到了中央真正的統治。

郭某人要從根本上扭轉這種攻而不取，取而不治的歷史傳統。

攻佔，經營，統治，收稅。

如此，才能真正佔有當地，從而真正為漢地十三州建立起一圈至關重要的戰略緩衝帶。

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