“向百姓告示將有黃巾賊侵犯我們北海，這樣會否引起百姓的恐慌？造成北海城內的混亂？

劉節這時憂慮的道。

“恐慌是肯定的，這不僅僅要向他們告示的問題，這是先讓他們知情。然後在告示上也要說明那些黃巾賊的危害性，以及，我們官府官兵抵抗黃巾賊的決心。告訴北海城的百姓，抵抗黃巾賊，不單單是官府官兵的事，是全城百姓的事。”

劉顯盯著劉節道：“傾巢之下豈有完卵？這一次，北海城想要化險為夷，這就必須要發動全城的百姓共同抗敵。”

“自告示張貼出去的同時，命令，全城自即刻起，只許進不許出！全城實施戒嚴，且城內所有士族、富戶人家的護院家丁等等，全都要集中起來，歸為官府統一調派。另，城內一般百姓人家，每家每戶，都必須要選派他們家中的成年青壯出來，組成北海守城預備軍。至於如何選出來，就按大漢律例來進行就可。這些是硬性命令，北海城內沒有人可以例外，必須要按這些命令來執行。”

大漢律例，徵兵時，百姓家中是獨生子女的，可以免兵役，但家中有兩兄弟的，每須要有一人服從徵兵令。

“還有，城內百姓中的青壯，沒有成為北海守城預備軍的，也全都得要集中起來，他們就作為北海守城後勤部隊，負責保障北海官兵、北海守城預備軍的後勤工作。比如，徵集和搬運一些守城物資，就需要後勤部隊來幹。剩下來的老弱婦孺，尤其是那些青壯婦女，她們也並非沒有事做，他們就負責協同協輔助後勤部隊的工作、比如洗衣做飯這些，都可以組織那些婦人來幹。具體如何做，一會見了本人劉府商隊護衛隊的黃忠統領後，他自會吩咐。”

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