不管是北擊匈奴，還是五徵漠北，一般的王朝，在打敗北方的敵人之後，都是選擇扶持親漢的部落，然後自己撤兵。

但是非我族類，其心必異，在關外這種地方，長期讓一個部落獨自行政，豈能沒有二心。

就算是在中原，一個長期割據的藩鎮，也不可能和大一統的朝廷同心同德。

楊霖決意改變這種態勢，大規模宣揚遷徙的好處，並且放寬了各項政策。

一時間，忽悠了幾十萬人，拋家舍業，變賣家產，前來墾荒。

黃龍府，此地也規劃處一個築城的提案。

楊霖親自到來，指揮築城，此地族群眾多，有漢人、契丹人、女真人、党項人、鐵儷人、室韋人...

不過築城之後，每一戶註冊在籍的，都可以領取一些地基和田產。

這裡地廣人稀，就算全部分出去，都剩餘大片大片的空地。

楊霖看著更北地方，各族的叛亂情報，臉上沒有絲毫的氣憤。

這都在預料當中，你要拿走人家的權力，他們豈能不反抗。

“宋公明開赴設衙的提議，深合我心，最重要的就是要一步步解除原本的首領和族長的權力。”

渤海和室韋，爭相投降，北方已經沒有敵人。

曾經的大遼實行的制度有些鬆散，而女真的高壓政策，又過於嚴苛，只有納入流官體系，才是最好的選擇。

幾十萬大軍剛剛掃滅女真，餘威仍在，這個時候解除所有的族長和首領的兵權，正當其時。

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