1694年7月22日，黑水縣黑水管委會某間辦公室內，煙霧繚繞，氣氛凝重。

這裡正在召開一場非常重要的會議。參加會議的都是黑水管委會的頭面人物，主要有黑水管委會主任、海軍第三艦隊鯨海分艦隊（原鄂霍次克海分艦隊）司令、東岸日本公司總經理、黑水縣長、憲兵司令部副司令、庫頁島地區行署專員、北海道地區行署專員，恰好就是黑水管委會的七位委員。

此外，列席會議的還有黑水鋼鐵廠廠長、黑水造船廠廠長、黑水槍炮（組裝）廠廠長、黑水漁業公司總經理、黑水機械廠廠長、東岸日本公司總經理、大泊植物園園長、黑水交通學院院長等人，基本上都是黑水地區的實權人物了。

這麼多的大人物濟濟一堂，說實話挺不容易的。因為黑水管委會轄區特殊的交通情況，這些平日裡散在各處的一把手們要聚在一起，也就只能等五月中下旬港口解凍，春暖花開的時候了。因此，每年一次的全管委會幹部工作會議差不多就定在七月下旬，一年中氣候最適宜的時候召開。

1694年度的全地區幹部工作會議已經進行三天了。前三天討論了下一年度財政預算、幹部任免及農林牧漁的生產等工作，議程比較簡單，基本上都事先溝通過了，因此陸陸續續獲得了透過。

今天（7月22日）早上則討論了下一階段的外交政策，期間雖偶有爭論，但大體上比較平和，最後大夥都取得了一致，議題順利透過。不過在吃過午飯之後，氣氛就陡然嚴肅了起來，原因是管委會主任白玉堂提出的產能轉移的討論受到了與會眾人的激烈質疑，一時間場面十分尷尬。

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