午時，幾名黑衣護衛簇擁著一輛外表很普通但是很寬大的馬車，來到了幽州東門外。能夠並行四輛馬車的寬闊城門被分割成了三條道，近百名幽州軍士卒正在檢查過往行人的照身帖，並且和本人仔細對應。

照身帖是商鞅首創，在一塊五寸長、三寸寬的小竹片或者小木片上面刻上持有人的相貌和姓名，是最早普及全國（秦國）的身份證，只可惜商鞅變法失敗之後很快就被廢除。

去年大批流民湧進幽州，為了能儘快控制這些人，確保幽州各地的安穩，公孫續強勢推行了照身帖制度，不管是原籍幽州還是遷移到幽州的外地人，都必須去當地官府辦理照身帖。當時公孫續規定的時間是五個月，聲稱五個月後沒有照身帖的人不但會被罰沒一大筆錢，而且會被強制苦役一到三年不等，嚴重者甚至會被罰沒分土地。為此公孫續不惜出動了大批軍隊，配合各地官府辦理此事，違抗者嚴懲不貸，其結果也令他十分滿意，如今居住在幽州的二百四十多萬人，有九成以上的都辦理了照身帖。

更有甚者，公孫續還把後世出現的保甲制度拿了出來，和照身帖制度配合起來使用，一下子穩住了混亂的局勢，那些別有用心者無不被百姓們揪了出來，讓那些想看公孫續笑話的人大失所望。正是因為這兩項制度的強制推行，幽州才能在人口暴漲數倍的情況下維持住了穩定。按照公孫續的設想，最遲年底會在幷州推行這兩項制度，進而在以後攻佔的地盤都廣而推行。

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