耶律淳派遣耶律奴苛前去商議，可是金主卻有很多條件，索要很多東西。

耶律淳當然不肯答應。

後來，金主下達最後通牒，說只要遼主以兄禮對待金國，封冊儀式仿照漢朝，就答應議和，否則不必再議。

遼主依然不肯同意。

偏偏遼國境內發生饑荒，人吃人的事情時有發生。

各地盜賊蜂起，掠奪百姓的糧食，禍亂連綿不斷。

樞密使蕭奉先等人勸遼主暫時依從金國的條件，於是遼主冊立金主為東懷國皇帝。

金主很不高興，對來使說：“什麼叫作東懷國呢？我國的國號是大金，應該稱為大金國才是。況且冊書中並沒有提到以兄弟禮節相待，我不能答應！”

當下就將冊書扔了出去。

這“東懷國”三個字，明明就是遼人捉弄金主，取“小邦懷德”的意思。

遼人以為金主不懂漢文，或許可以矇混過關，偏偏金主要稱大金，要遼國用兄弟之禮對待，於是和議沒有達成，雙方決裂。

蔡京聽說這個訊息之後，打算約定金國一起夾攻遼國，乘機收復燕雲十六州。

宋朝派武義大夫馬政航海來到金國，與金主當面商議攻打遼國的事情。

金主也派李善慶等人隨同馬政一起來到汴京，並拿著國書，還帶來了東北的一些奇珍異寶送給宋徽宗。

宋徽宗隨即命蔡京跟金國約定攻打遼國，李善慶另外派人回去覆命，自己則在京城逗留了十幾天，逍遙快活。

不久，宋徽宗又派馬政帶著特別詔書，還有一些禮物，跟李善慶等人渡海回到金國。

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