崇禎元年的開始，在一種平靜的，又有些詭異的氣氛中開始。

一大清早，天色矇矇亮，內閣的六位閣臣就碰頭，對‘崇禎新政改革綱要’進行討論，小半個時辰後,各自離開休息。

倒是內閣中書一干文吏，忙著進行‘潤色’，一夜未睡，頂著黑眼圈，繼續工作。

紫禁城外的西南角，三司衙門坐落在這裡。

都察院後堂。

曹於汴,倪文煥,許顯純三人對坐，滿臉的疲倦，顯然昨夜同樣未睡。

倪文煥看著身前的一堆草本，搖了搖頭，道：“各省都有按察司，專管司法，現在，刑部要垂直管刑獄，大理寺要獨出審斷，都察院要監察……首先，按察司上上下下就不會答應。按察司是各省三司之一，朝廷要拿按察司的權力，等於動地方權力，布政使，都指揮使必然也不同意，他們會舉起祖制的名頭，橫加阻撓……”

倪文煥的話，簡而言之,就是朝廷想要拿地方的權力，地方上下必然不答應，勢必反彈。

許顯純明白倪文煥的意思，輕嘆一聲，疲倦的道：“如果，只是簡單的上書就好了……”

地方上反彈朝廷的改革，不會止於上書，必然將以種種手段掣肘，迫使朝廷收回成命。

這是多年的老套路，官場中人熟知。

曹於汴雙眼圈很重，抱著濃茶，喝了一口，默然一會兒，道：“自萬曆以來，朝廷對地方越發失去控制，到了現在，朝廷想要做點什麼，千難萬難……”

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