大明的核心統治基礎，是基於讀書人這一主體，以相對龐大的官紳等群體為延伸，統御著更龐大的底層群體，繼而構建起的一套完整統治體制。

只是隨著時間的推移，大明治下各領域資源，都朝一小撮群體傾斜聚集，讓多數人沒了生活保障。

一旦出現災情、戰亂等催化狀況，就會逐步點爆積攢的怨氣，直到大明轟然倒塌。

時下崇禎皇帝所做的事情，就是在這等駁雜、混亂的秩序下，逐步進行梳理，開闢新領域分配，讓大明能持續的穩定下來。

其中的難度有多大，掣肘有多深，唯有崇禎皇帝一人清楚。

這也使得崇禎皇帝的內心深處，很多時候都有些羨慕，佔領遼南部分疆域的李自成。

戰爭終究不是主旋律，穩定才是民心所向，這一點在飽受戰亂之苦的遼東，可謂得到真實的寫照。

遼南，蓋州城。

“崇禎小兒在京城不是創設軍機處，以總攬平叛事嘛。”

李自成穩坐在帥椅上，拿著旱菸袋，環視堂內眾人，朗聲道：“那咱們遼東義軍也要總攬軍機要務，以確保在遼東複雜的局勢下，針對明軍和建虜兩方，明確相應的軍制，以確保局勢的穩定。

本帥決定創設樞密院，由本帥兼領樞密使，下轄七大學士，輔佐本帥統籌全軍，以更好的讓遼東義軍發展。

從即日起，遼東義軍所轄各部大軍，都要接受樞密院的調遣，一應軍令排程，皆從樞密院下發。”

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