早年的九國商盟，並不是實際意義上的完整國家，而更像是一個國際間的合作組織。隨著大陸形勢的一變再變，德西克和聖何塞兩大帝國的雄起，西邊這一溜小國，開始逐漸無法承受大國的壓力。

於是，當時的商盟，開始由經濟向政治統一，很快，成立了商盟主～席會，負責統一協調各國的政治政策。在之後，包括外交、經濟、軍事等在內，各國都必須遵從商盟主～席會的要求。主～席會的代表們，主要是各國君主的特使或者封君本身，一定程度上，能夠透過會議決定商盟的政治走向。

而在商盟九國中，曼寧是當之無愧的頭號強國，無論從國土面積、經濟實力還是地理位置來說。於是，商盟主～席會自然就選擇了在曼寧城建立總部。

當南馬都爾的羅德林國王，在大火燃燒的王宮中，釋放出最後一隻風烈鳥的時候，曼寧城裡，主～席會的大長老們正在討論日益增加的軍費壓力給商盟帶來的不利影響，曼寧國王提出的加大各國攤派軍費以供養40個新編旅團的提議，正遭到各國代表的強烈反對。

風烈鳥飛行了數百里，來到了曼寧城，落在了通天塔上的鳥巢內（注1）。冒險者公會有專門的飼鳥人，負責照顧風烈鳥，這些，來自於大陸各地的風烈鳥最初都是出生在通天塔上的這座鳥巢內的。

因此，每一次往曼寧城的送信，對風烈鳥來說，都是一次歸途。

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