在趙桓的改制下，各地上呈的奏報，進入京城都會彙集到尚書省，由尚書省通報給皇帝。

如果趙桓心情好，立即就會予以批覆。

這國家是趙氏皇帝的國家，他的決斷就是最終決策。他想跟士大夫共天下，士大夫可以幫他處理朝政。他如果不想用士大夫,士大夫連插手的餘地都沒有。

但考慮到他跟後世皇帝都可能不是什麼勤奮的人。

所以這套流程還有另一套運轉方式，趙桓示意尚書省將札子轉遞。尚書省官員就會將各地奏上來的札子分為文武兩項，分別交付給政事堂和樞密院。

也就是皇帝將輔佐議政權交付給這兩個部門，他們在札子上貼上一張紙條，寫上批覆的意見，然後重新交給六局二十四中的尚宮局。

女官們會把這份宰相們草擬的方案拿給趙桓過目。

如果趙桓同意，女官們就會秉筆，將紙條上的內容抄錄在奏摺上，作為皇帝正式的批覆。然後蓋上傳國玉璽的大印,正式成為國家法令。

如果趙桓不同意，就重新退回給政事堂或者樞密院。

如果趙桓比較懶，看都不想看。女官們就直接抄錄、蓋印，宰相們的意見就是正式的國策。

但無論如何，當面向整個天下時，宰相的批覆都一文不值。沒有皇帝硃筆的抄錄，他們的命令一道也發不出。

只有皇帝在奏摺上寫下的內容，才是朝廷最終決斷。哪怕女官們抄錄的內容跟宰相寫的一模一樣，一字不差。其意義也絕不相同，決策權被牢牢掌控在了皇帝手中。

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