楊時向趙桓說道：“自有稅法以來，朝廷一直是量出為入。一旦度支不足，則加徵賦稅。轉移到民間，則是各種苛捐雜稅。例如為將士製作弓箭用的牛革筋角稅，為繳納歲幣用的銀絹，還有支移與腳錢、板帳錢、月樁錢、頭子錢等等數不勝數。此外還有更賦錢、役錢等一系列徭役稅收。”

“凡此種種，都是因為朝廷稅收輕佻、隨意。可以巧立名目,繁瑣疲民。所以臣以為官家若要改革稅賦，應該以最堅決的利刃斬斷一切瑣碎。堅定立場，朝廷一年只徵一次賦稅！任何官吏，敢復徵者，立斬！全家流放嶺南，禁錮其三代不得出仕。”

“以此改量出為入的度支傳統為量入為出！”

封建社會對百姓毒害最大的是什麼？毫無疑問就是各種苛捐雜稅。

無論孔子的苛政猛於虎，還是《捕蛇者說》，都對各種苛刻稅收，痛心疾首。

而如果在趙桓的改革下,大宋斬盡苛捐雜稅，那無疑是千古以降最大的仁政。

只是驟然要扭轉數千年的積弊，改量出為入的傳統為量入為出。趙桓眼前一片迷惘，問道：“那朝廷應該徵收多少賦稅才能夠滿足財政所需？尤其如今國家剛平定叛亂，對局勢掌控還不明確。這個數字該如何確定？又該如何分配給百姓？”

楊時胸有成竹，說道：“我炎宋聖朝財富冠蓋古今。巔峰時稅收約為一億六千萬貫石匹兩！”

“因為收實物為主，所以貫、石、匹、兩分別為錢、糧、絹、白銀，四者相加一億六千萬。”

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