千里江南成澤國，半數百姓盡災民。在洪災中倖存的老百姓不僅要承受喪失親人的痛楚，還要面臨嚴峻的生存危機，流離失所，飢寒交迫，號哭連天。

靖南老百姓比絕大多數的災民都要幸運一點，至少他們不用承受喪失親人的痛楚。

“我們當前的第一要務是安置百姓、災民，在避洪區多建臨時房舍，茅草屋也可以。有一個擋風避雨的安置之所，老百姓心裡也多一些安全感。百姓若是得不到救助，在一些有心之人的鼓動下，將會形成潛在的不安勢力。歷史上災民暴亂的例子數不勝數，歸根結底，就是救助不及時。”

朱平安召集了縣衙所有胥吏，將他們編為幾個小組，安排他們負責安置、救助不同避洪區的百姓災民，臨行前給他們強調救助百姓的目的和意義。

“縣尊放心，現在是關鍵時期，我們必會竭盡全力，完成縣尊交代的任務。”

張童生、劉夫子等胥吏紛紛拱手領命，他們也深知災後救助百姓的重要性。另外，他們也都是靖南本土人，對於安置鄉民，自然非常上心。

“還有一點務必要特別注意，俗話說大災之後必有大疫，洪水過後，房舍、陰溝、畜圈等皆被淹沒，各種穢物、贓物等四處擴散，鼠類、蚊蟲氾濫，容易滋生多種疫情，在人群中傳播。諸位安置百姓的同時，一定要做好防疫。第一，在避洪區規劃茅廁，嚴禁百姓、災民隨地大小便，一定要在規劃好的茅廁如廁；第二，水源以從深處地脈打出的井水為上，江河滲入的井水次之，溝渠最次，嚴禁飲用生水，一定要燒沸之後方可飲用；第三，務必令百姓、災民保持清潔衛生，常換洗衣服，兩天洗一次澡，可在洗澡水中摻入佩蘭等預防瘟疫的草藥；第四，如果發現百姓、災民中有發熱、痢疾等病症者，一定要隔離開來。第五，災民中若是有無事生非、鬧事者，一律嚴懲不貸......嗯，暫時就想到這些，你們在實踐中有好的措施和建議，及時稟告與我。”

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