日本戰國與明朝完全兩等不同的行政制度。

明朝是從秦即開始的郡縣制，以及在部分地區實行羈縻之制，以及如朝鮮，安南這樣的藩屬國。

而日本戰國實行還是類似於周朝的分封制。

戰國大名，即是從平安時代的地頭轉變而來。所謂地頭就是替將軍，國主收租的，並招募人馬維持治安。

但經過應仁之亂等等，原先權力架構被打亂，地頭們拒絕交租，不服從主家命令，甚至以下克上，於是進入無序的戰國時代。

新的大名崛起以後，對領內土地亦然實行分封制。

新大名對土地的分封有安堵，宛行兩等。安堵就是對原先佔據這片土地的低頭予以承認，但是你要效忠於我，成為大名的家臣。而宛行就是將自己的家臣分封到新佔領或是直屬大名的土地上。

而到了戰國第一位天下人織田信長崛起後，因兼併了大量土地，所以對土地進行改封。

織田信長的改封就是將靠近自己主城核心區域的家臣土地拿出來，改易到邊疆去，原先的地方變成直轄。此舉可以使大名對直領的控制力加強，也能讓得力家臣穩定局勢不穩定的邊疆，以作為屏藩。

比如第二位天下人，現在的關白豐臣秀吉。

豐臣秀吉因軍功受封近江國今濱城城主，領北近江國二十二萬石土地。

後來豐臣秀吉奉信長之命進攻毛利家，改封為播磨國國主，以姬路城為本城，成為近百萬石的大名。

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