在星空至高議會沒有認可銀河作為人族的一份子之前，是不存在銀河議會的。

而在三萬年前，銀河議會伴隨著人族身份的落實而誕生。

但是銀河議會的誕生，始終只有一個目的，那就是配合人族征戰宇宙異族，尤其是蟲族。

銀河議會，並非是銀河的權力機關，甚至可以說當初那批成立銀河議會的人為了限制銀河議會未來可能帶來的利益衝突，定下了無數的規矩。

而這些規矩，延續至今。

所有人都能看得出來，一個能夠影響整個銀河系的組織有著怎樣的成長空間，於是所有人都在往銀河議會塞人以掌控更多話語權的同時，也在擔心萬一其他人掌握太多的話語權而影響到自家根基的問題。

於是，銀河議會的一切行動，都不得涉及銀河內部各自的紛爭，尤其是星球內部的鬥爭，更是明令了碰都不能碰。

議會的一切，都是為了銀河的安危以及人族與異族的戰爭而負責，議會可以針對銀河之外的遠征，也可以對付異族而擁有無限權力，唯獨不能對內有動用武力的許可權。

整個銀河，所有人都在覬覦議會的權力，卻又害怕議會的存在，於是，就有了這樣畸形的規則。

這也是為什麼說銀河議會艦隊雖然武器裝備頂尖，但是戰鬥力真的無法估算的原因。

三萬年來，銀河議會的艦隊就沒有參與過多少場戰爭。

若非這段時間蟲族入侵，他們恐怕還會被閒置無數年。

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