政務院接手半島南部之後，迅速跟進，大量的官吏從耽羅島抽調而出，在118縣中建立屬於梁山的政治制度，縣——鄉——保——甲。

然後，玄陽又令，政務院和樞密院又緊密合作，以新兵營為主，大肆招募高麗精壯，組建警衛軍。警衛軍暫時沒有編制限制，以樞密院支援的骨幹為主，組建連一級別的軍隊，清繳半島南部的反抗勢力。

現在的警衛軍，歸樞密院和政務院雙重管轄，主要就是配合政務院組建梁山的政治制度。

而樞密院這邊也根據形勢，迅速的重新規劃了梁山的軍隊編制。

水軍；兩個師（六個團）的編制。但是，水軍現在只有一個師的兵力。需要大肆擴張。

騎兵；一個師（三個團）的編制。騎兵由於缺少戰馬，滿員的還不到一個團。

步兵；五個師（十五個團）的編制。

水泊梁山以戰前新編的留守一團擴編為第五師。

剩下的在半島作戰的7個團，樞密院直接抽調人數最完備的三個團組建第一師。

然後以兩個團為主，又抽調新兵營計程車兵。擴建第二師。

剩下的兩個團，各以一個團為主，以警衛軍中參加過戰鬥計程車兵，組建第三師和第四師。

第一師、第二師，戰力完備，人員充足，是鎮守南北防線的主力。

第三師、第四師，雖然沒有滿員，但是，各有一團主力在，戰力也不差。

四個師和一個騎兵師，負責鎮守南北防線。雖不說固若金湯，但是，高麗王朝想要取勝也極為困難。

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