接下來，又討論韃靼西遷之後，在草原設立郡縣的事情。

“草原廣袤，雖然韃靼西遷，但也未必都走，總會有一些蠻夷留下來。若是設立郡縣，那些人恐怕未必歸心,甘心歸附。”

“是否參照唐制，設立羈縻州府管轄？或者參考南方土司之制，以夷制夷，以蠻治蠻？”

禮部尚書張昇出了個主意。

在朱厚照看來，這就是個餿主意。

還是遠方不服，則修文德以懷之那一套思維。

“萬萬不可。草原廣大，從東到西,可以多設幾個省。留下的部落，若是太大,可以分拆兩處或者幾處，彼此互不接觸，不能讓他們在一起。”

“東北女真，尤其是建州女真也要分拆一些人到草原，讓他們小聚居，大分散。讓他們彼此距離遙遠，不能互通訊息，不便彼此聯絡。便是他們今後部落再一次壯大，只要達到兩三萬人口，就要分拆。”

“可以讓他們繼續遊牧，互通貿易，讓他們過上好日子，保留自己的語言、信仰、風俗習慣。但就是不能讓他們過多人聚集在一起，形成威脅性力量。”

“官員由朝廷委派流官充任，那些部落人可以參加科舉，也可以做官，但是不能在本地做官。將來要跟漢人一樣，徭役賦稅一視同仁。總之,不能給他們特權，高出漢人一等……。”

按照朱厚照的計劃，這種遷居，拆分，還只是第一步。

將來在南方的一些土司統治區域內，也要實行這種拆分和遷居。南方的邊民大多處於山區，生存條其實並不好，把他們遷居到大洋洲甚至美洲南那些自然條件更好的地方，對於他們未來發展和長遠利益來說，其實更加有利。

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