包溥確實勢單力孤。

他是異地任職，屬下基本上都是本地人。雖然是知府，但是府衙的正常運作，實際上是靠府衙下屬的府堂、經歷司、照磨所、司獄司、吏房、戶房、禮房、兵房、刑房、工房、鋪長房、承發房這些基層機構來維持。

恰恰是這些實際辦事機構，在張鐮擔任知府的時候，都被張家集團的人控制。

實際上，包溥就是被人架空了。

下面的人，遇到不利於張家的事情，就陽奉陰違，拖延推諉。實在頂不住了，或者歪曲政策、執行走樣。或者官僚主義，形勢主義，公文旅行。嘴上喊得熱鬧，就是不做實事。

遇到對張家有利的事情，就竭盡全力去執行，有過之而無不及。

包溥所能依靠的，只能是自己從家鄉帶來的，他自己私人支付報酬的幾個幕賓和八個長隨。

靠著這點班底，能夠潔身自好，不跟張家同流合汙，還能蒐集到張家不少罪證，已經很不容易了。

“我等雖然勢單力孤，但是張家也並非鐵板一塊。張家雖然人多勢眾，但是整個泉州府和各縣，也有很多不是張家的人。這些人被張家欺壓，早就心懷不滿，只是敢怒不敢言。”

“這兩年，我等也在暗中聯絡這些人。如果張家敢於聚眾鬧事，我等可以發動這些人，跟他們叫板。”

葛長生的辦法，就是採取對等戰術。你張家能發動人鬧事，我也能發動人反對你們鬧事。

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