初平二年五月（191年）！

藤甲軍攻佔幽州已經有兩個多月了，整個幽州除了遼東四郡之外的地方都被徐偉攻克了，而且即便是遼東四郡徐偉也在想辦法蠶食，黃龍不斷用用打土豪分田地的方法，一點點的現在遼東四郡擴張！失去了大漢的支援，遼東四郡的漢軍就是無根之木，他們堅持不了多久！

張白騎在擊退董卓的進攻之後，帶領了上千名經驗豐富的藤甲軍官吏來接受整個幽州，接管整個幽州的政務，但即便這樣整個藤甲軍還是到處缺人！

徐偉為了解決官吏問題，在薊縣建立了一座政務學校，同時徐偉把這次和漢軍大戰的5000多傷兵全部集中在薊縣，讓他們退伍，進入政務學校當中當學生，學習如何成為村長，鄉長這些基層的官吏。

對於藤甲軍的部眾，徐偉一直都堅持讓他們認字，尤其是軍中，想要升官，除了立下戰功，讀書識字也是條件之一，所以相對一般的部眾，軍中計程車兵學習的積極性高一些，大部分都會寫常用300字，認識大概3000常用字，勉強脫離文盲的程度！所以他們是成為官吏最好的後備人選之一。

而為了加快培訓他們的速度，徐偉召集經驗豐富的官吏，透過他們自己的經驗，收集鄉村會遇到的問題，解決這些問題的辦法，把他們的經驗通通寫成教案，而後再教導給這些退伍計程車兵，讓他們知道基層會發生什麼問題，發生這些問題之後又該如此處置！

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