相對鬆散的議會共商制度使得聖索托帝國在根源上變不是一個高度中央集權的帝國，各藩國享有極大的獨立性和自主權。

如果帝國中樞一直保持著強盛的實力，那麼這種獨立性和自主權大多隻能停留在口頭上。但偏偏近兩百年來，北邊和聖索托大陸隔海相望的奧丁蠻族每年都乘著奧丁海峽冬天冰封的機會大舉南侵，帝國北疆戰事隨之愈演愈烈，而這種級別的應戰之事絕非個別藩國所能應對，理所當然要由帝國中樞主抓。

為了籌備北方戰事，雖然帝國中樞會嚴令各藩國出錢出兵出糧，但大部分的軍備都得由中央直屬的聖皇冠領地負擔。如果一兩場戰爭也就罷了，帝國的底子畢竟厚實問題不大，可和奧丁人的戰事曠日持久，冰天雪地的北方荒原上帝國軍隊在奧丁人面前只有防守的份，而在夏天時海峽解凍，帝國軍隊也無法越過高聳入雲的冰封山脈，攻入奧丁人遠在奧丁半島上的老巢，只能被動的在北部荒原等待冬天時奧丁人的到來。

這種日積月累的消耗持續了兩百年後，帝國中樞直屬的聖皇冠領地的實力越發衰弱，而各藩國在發現中樞力量的衰弱後，也有意無意的開始在出錢出人時有所保留，並伺機開始兼併掠奪擴充自身的實力，使得帝國內部更是混亂。尤其是近數十年來，這種情況更是日益加劇。從財務到軍事，聖索托帝國越來越有往鬆散的政治聯盟方向發展的趨勢。

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