進入崇禎十一年（1638年）後，各省督撫在楊嗣昌的指揮下，圍剿農民軍有了很大進展，限制了農民軍的流動性，並進行各個擊破，農民軍的形勢開始慢慢變差了。

但打仗練兵也要錢，僅靠楊嗣昌的派餉也不能解決問題,事實上崇禎朝歷次派餉，沒有一次足額完成的。

每加派一百萬能成功七十萬就算不錯，有時連加派的一半都湊不齊。

於是崇禎十一年正月，工科給事中傅元初請奏，由於朝廷連年用兵，財源匱乏，請開福建海禁,通商佐餉。

其實終明朝所看,各代帝王屢次開、禁、開、禁,反覆折騰。

每次開都是因為缺錢，每次禁都是因為外國戰船或海盜等原因。

天啟前的開禁就不說了，僅天啟和崇禎年間，就經歷了開海（天啟四年）禁海，（天啟五年）再次開海，（崇禎元年）再次禁海，（崇禎六年）復開的四次變動。

這次可能是真沒錢了，崇禎考慮再三，答應開海，但僅開福建，不開廣東和其他地方。

可這時開海已經晚了啊，福建那邊早被鄭芝龍牢牢的霸佔著，原本的歷史上，鄭芝龍還主要跑跑日本和朝鮮,現在日本朝鮮這兩條線路都被丁毅霸佔，鄭芝龍更不願意吐出福建這塊肥肉。

但開海對鄭芝龍也起到了輔助的作用,一時間商賈雲集,海船更多，鄭芝龍的生意更是蒸蒸日上，越見發達。

但朝廷開海也為了收稅增加收入啊。

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