冰雪在陳勝的南來北往中漸漸消退，河流化凍、大地復甦。

正月初十，漢王廷年節休沐結束，陳勝在漢王宮內召見群臣，宣佈了漢王廷軍、政、司三權分立的政體架構，並且正式任命韓非為漢王廷右相、任命李斯為左相，令二人著手搭建各郡行政和司法體系。

他以常住人口超過五千人的城鎮為線，從下往上劃分出了鎮、縣、郡、中樞四個行政級別，每個行政單位都會設定行政、軍事、司法三名主官，且三名主官都有獨立的晉升路線，權屬上都由上級機構直轄，彼此間相互配合、且沒有管轄權。

在地方上，這三名主官以行政主官為首。

在中樞內，位居右相的韓非，高於左相李斯。

至於軍權嘛，陳勝沒提，自也無人敢問……

而之所以要以鎮為分界線，是因為在陳勝的設計裡，鎮以上的這四個行政級別，都是具備完整職能衙門的官府機構。

在鎮之下，陳勝欲施行保甲制，也就是按照軍中士卒編隊的方式，以戶為單位將居住在鄉野的百姓們編為五家為一伍、十家一什、百家為裡、十里為鄉。

但鄉和裡作為漢王朝最基層的行政單位，僅僅只具備有限的戶籍管理權，沒有軍事編制，也沒有執法的權力……也就是說，即便是某個鄉里的百姓違反了保甲制的律法，該地鄉長也只能提請鎮上的執法機構去懲處那名百姓，他自己是不能私自動用私刑的，漢王廷沒有賦予他直接懲處這名百姓的權力。

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