何老六犯事後的第三天，《建業城治安管理處罰暫行法》倉促出臺，並向營地裡所有人頒佈和宣講。

因為不是法律人士出身，齊天絞盡腦汁，並與營地裡諸多人士相詢，協商，將目前可能會發生的各種刑事治安行為，以及會受到的懲處，一一列明。

罪行最為嚴重的是，煽動、組織、聚眾殺害或試圖殺害他人，一經發現，即使沒有產生後果，一律判處死刑。

當然，定這一條，齊天是有私心的。組織，聚眾，只能是他所信賴並有過生死經歷的原海盜團伙。

雖然，齊天嘴上不承認，他們一眾原海盜會逐步成為統治者。但，內心卻隱隱將自己，曹雄，俞福坤等大小頭領，作為所有移民的管理者和代表者。總領、規劃、分配、排程這裡所有的一切。而這裡的每個人都必須按照他們他們的意願，建設這裡的一切，不論物質上的，還是制度上的，甚至包括精神上的。

至於其他惡性殺人案件，以齊天的意思，是廢除一切肉刑，直接判處終身服苦役，傷人案件，則根據惡劣情形，判處半年以上至十年苦役。

但俞福坤卻堅持要在服苦役前，必須打軍棍，否則不足以震懾“宵小之輩”。最後以齊天年齡小，不知社會險惡，強行加上了苦役之前，必須責打五至五十軍棍。

齊天無奈，只能接受。將肉刑，這種遺留了上千年的刑罰傳統寫在了《治安管理處罰暫行法》當中。

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