戰爭是一種手段，服務於政治，服務於大局。

若脫離政治與大局，單獨去論戰爭，其職位與成就，多隻能止步於將領，無法成為真正的統帥。

統帥所慮，絕非一城一池得失，而是全域性全域。

朱棣力主出兵，便是從大明南部邊疆、西南邊疆安穩來考慮。

楊榮不是朱棣，不是職業軍人，沒有天才的戰場指揮能力，但他也有自己的優勢，那就是全域性觀與謀斷力。

面對兵部尚書、中軍都督府府事等人的駁斥，楊榮堅定著自己的看法，肅然道：“臣之所想，理由在七，還請容臣稟說清楚，再作評判。”

朱允炆眉頭一抬，好傢伙，楊榮這是要露崢嶸啊，七條理由，足以證明其心中已有計較。

“講來！”

朱允炆期待地看著楊榮。

楊榮從袖子裡拿出了一張摺疊的紙，展開之後，是一幅簡畫的大明輿圖，輿圖北部重鎮，寫著密密麻麻的小字，南面明顯空了許多，只有寥寥幾筆。

“皇上，各位大人，我大明邊防重在北部，以御蒙古部落南下。然回望洪武朝，南部邊疆並不安穩。洪武三年，廣西陽山縣山民十萬餘反，洪武十四年，廣州的曹真和蘇文卿等叛亂，洪武十五年，廣東剷平王叛亂，洪武二十八年，廣西瑤壯叛亂。”

“此間種種，禍亂難平，朝廷大軍雖屢次平叛，終無法解決根本。臣以為，發兵安南，設安南郡，不僅有助戡亂地方，遏亂民之心，亦可藉此機會，調整大明軍務部署，改八分北、二分南為七分北、三分南。以穩帝國南方，此為一。”

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