站在城牆之上眺望遠方，朱允炆不禁有些悲愁。

遷都不是說走就走的旅遊，揮揮手，除了城池帶不走，大部分家當都得帶走。

現在還不是遷都的時候，遠遠不是。

但都，是一定要遷的！

朱允炆猛地拍打城牆，篤定的目光盯著遠處蒼茫，沉聲說道：“以北平府、南京府為中心，建大糧倉，以備北征之用。”

“遵旨。”

解縉與黃子澄答應下來。

朱允炆攜解縉等人沿城牆而行，權當是視察防務。

“解愛卿，蘇州府姚善的奏摺，你認為如何？”

朱允炆問道。

解縉苦澀地說道：“皇上，姚善所指問題，北平布政使張昺也提到過，從當下來看，路引制，確實是不利民商。只是，路引制的存在，也有其優勢，便以沿海之地來論，若無路引，倭匪豈不是可以輕易入城，若在城中作亂……”

朱允炆皺了皺眉，道：“這倒是問題。”

解縉點了點頭，繼續說道：“皇上，不止倭匪，便是私鹽販子、刑罪之人也可輕鬆穿州過府，韃靼、瓦剌也會派人潛入。若完全廢除路引，農戶入城作工、經商者眾，田地荒蕪之下，會不會降低稅賦？”

“臣言說這些，自是憂其不利，然則長遠來看，路引並不能長久，廢除是理所當然的事。只不過在這之前，應做好籌備。”

朱允炆認可地看了一眼解縉，道：“你說得沒錯，這些問題都是可能存在的。韃靼、瓦剌若派奸細而來，多是在邊防之地。九邊之地，當下應是無礙。至於倭匪之禍，散於沿海，於蘇州府、北平府兩地無礙。”

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