正統十年三月初九，早朝。

君臣禮畢後，便聽朱祁鎮開口問道：“內閣呈上來的各地官府對移民事務的奏報朕已經看了，內閣對此有什麼好辦法嗎？”

如朱祁鎮之前所預料的那般，因為黑龍江省天氣和環境十分惡劣，所以，即便朝廷對移民過去的百姓給予極大的好處，響應者依舊寥寥。

楊溥躬身一禮，回道：“臣等無能，請陛下恕罪！臣建議，是否組建屯墾軍？”

朱祁鎮眉頭微微一皺：“此事也不能怪你們，我大明百姓自古故土難離，更何況黑龍江省氣候惡劣，他們不願前往亦有情可原，就不必太過在意了。”

頓了頓，朱祁鎮沉思了片刻，然後繼續開口道：“內閣會同海陸五府、兵部及朝廷各部院，將黑龍江省和我大明現在佔據的蒙古草原無主之地統計一下，統計完成之後，將黑龍江省五分之一和蒙古草原五分之一的無主土地，賞賜給自宣德十年至今的有功之臣。”

“五分之一分配給皇室諸藩王、公主，為其食邑，朝廷依照產出適當降低其俸銀，若有不願意的，朝廷依舊照發俸銀，土地則和剩下的一樣，由地方官府規劃管理；另外再遷移軍戶，將其中的五分之一分配給他們耕種；五分之一劃為皇莊，由內廷派人管理。”

“但朕醜話說在前面，這些土地朝廷和地方官府有最高管轄權，誰也不能例外。不要仗著自己的身份及功勞兀自違反朝廷律令，否則就別怪朕不念舊情！”

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