長安，內閣公房。

在新政實行之後，原先的六部細分成了十幾個部門。

以往六部之上還有三省。

三省的各個宰相們，替皇帝分擔了很大一部分工作。

所以在細分六部之後，李世民依舊保留了三省。

但當新政在州縣徹底推廣之後，地方上的縣府也開始細分權責。

地方與中央都細分權責之後，原本的垂直政治體系隨之變成了扁平復合體系。

各州縣的主官，對各個部門有領導權，但管轄權卻在上級主管部門手裡。

如此一來，政務就有了地方政務與部門政務之分。

地方主官交代的事要辦，上級主官交代的事也要辦，這就讓下面的人很難辦。

這個時候，就需要一個更高一級的部門，來統一管理朝中各部與地方州縣。

原先的三省制度，雖然還能用，但效率卻是不高。

所以李世民乾脆取消三省，將三省整合為秘書監，以後只起草聖旨以及給皇帝處理事務。

而在沒了三省之後，李世民也不可能直接處理十幾個部門的事務，他雖然有能力，但卻沒那麼多的精力。

所以就必須還得設立一個機構。

一用來統轄各部與地方，二協助皇帝理政。

這個機構權力很大，職責很重。

李世民苦思冥想一番之後，決定試試李承乾在靈州玩的政務監製度。

但是李承乾設立政務監的初衷，就是為了不管政務。

在靈州，他只制定大方向，具體的實施全都推給手下人，也就是說，政務監是總覽政務的。

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