經過數天的協商，最終安西侯李元嬰獲得在北部建國的機會。每年將有三萬的移民資格，連續五年共移民十五萬。

所有移民不用朝廷管理和動員，只需要提供正常的手續。而這些人雖然隨同李元嬰去建國，但依舊是大唐子民，這一點無法更改，否則沒有人願意去，畢竟大唐是值得他們驕傲的。

官員也不用管，世家們為了自身的發展，無論是個人官職還是家族裡雞蛋不放在一個籃子裡，都會提供巨大的支援。

李元嬰將向朝堂借一百萬貫錢，這些錢將在五年後每一年用牛羊償還十萬，一共償還十二年。

這些條件加在一起看起來沒什麼難題，但李元嬰卻在其他方面很重視。

首先是要求必須提供水泥工匠，這一點李承乾沒有問題，工匠他可以自行去尋找去談判，但只能一名匠師十名工匠，而且必須保護好他們。

對於這一點要求，他很理解，畢竟李元嬰肯定是要建城的。至於修道路？西伯利亞那裡還是算了吧。

其次是需要建一所學校，這一所學校的學生畢業後需要能到長安來學習，這一點也沒有問題。

第三點很重要，希望提供一萬人軍隊的武裝。

李承乾根本沒有任何猶豫，你要一萬人？不，給你三萬人的。兩萬神武衛的武裝，畢竟李元嬰雖然建城，但他很清楚，除了王都之外他就是當遊牧民族。神武衛是騎兵，正好適合。另外一萬人是針對東側黑龍江以北區域山地的，李承乾不但提供一萬神機衛的武裝，甚至可以培訓出一萬人來給他。為此李承乾決議擴大神機衛，從現在的一萬人擴軍到三萬人。

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