趙節可以說異常的忙碌，元日都沒有回長安，一直在河北道。

名義上是和高句麗以及一些部族做交易，尋找一些稀奇動物植物。但實際上卻是為下一個五年計劃中攻高句麗做準備。

歷史上**四年李世民攻打高句麗救新羅，但幾年前李承乾沒有這麼做，結果就是新羅已經被滅國，現在高句麗與百濟的關係也日趨緊張。原本是高句麗百濟合攻新羅，但現在只有兩家，以前的同盟蕩然無存。百濟已經是半島邊緣，沒有海船無法再向外擴張，而高句麗是面對大唐和荒林，一個不敢打，一個沒什麼用。所以都意圖擴張的雙方關係摩擦不斷。

趙節在河北道還有一個目的就是加速這種趨勢，讓雙方從摩擦到交戰，最後滅一國。而滅國的目的也是和褚遂良兩人聯手策劃。

同時還要摸清高句麗北部到黑水河（黑龍江）之間的各部族所在地，這一片區域是兵部劃定的邊界線。

現如今這裡都是深山老林和大荒原，別說扔進去十萬軍隊了，扔進去五十萬軍隊都不見得能找到各個部族的位置。

只有先找到位置，以後才能攻擊。

既然趙節回不來，秦懷道就另闢蹊徑：“陛下，不如先建兩座小城試一試手，臣大致算過，工匠足夠，糧食消耗也足夠。”

李承乾：“城市哪裡是說建造就建造的，城市化程序需要大多脫離農田的人口。”

建一座城，讓百姓們白天在城外的地裡幹活，晚上回到城裡睡覺？別看玩笑了，用不了一年時間，這些人就到野地裡建房子去了，城市也就空了。

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