“收復殷州，保護印第安人，功在當代，利在千秋，此事關乎大齊百年大計，不容有失。為避免再重蹈大齊在澳洲、倭國失敗的覆轍，朕命令，各個衙門都要認真準備，全力支援開拓團事業。隊員選拔、訓練，遠洋船隻、狗拉雪橇，計劃生育、航線規劃·····事無鉅細，一個也不能少。此事由兵部統籌，戶部、商會和各省全力配合，限期半年，今年底之前，朕要看到第一批開拓團揚帆起航。”

太初四年夏，武定皇帝一錘定音，敲定了收復殷州的遠大計劃。

帝國的主要精力，仍舊集中於在關內，大規模的海外行動，目前只能作為一種設想，停留在參謀部的會議記錄裡，根本不可能推行，不過，先期的勘測圈地行動必須立即開展起來，因為

按照太上皇親自制定的殖民計劃，從派人出海到移民殷州，大概需要分為三步。

第一步，圈地自萌。

派遣兩支百人規模的探險隊抵達美洲西海岸，翻越山海險阻，進入適宜耕作的大平原，向全球宣佈，殷州為大齊自古以來不可分割的一部分，任何試圖染指這片土地的國家都是大齊的敵人，並等同於和大齊開戰。

與印第安各位酋長建立好關係，扶持印第安勢力，聯合西班牙等老牌殖民帝國，對抗英法，對歐洲人分化瓦解，聯小打大，直到將殖民者全部驅逐出殷州。

第二步，變化生育

透過變化生育政策，將大齊國內溢位的人口，源源不斷向殷州移民；透過變化生育，減少印第安出生人口，最終透過“人口調劑”，將多餘超生的印第安人口合理調劑到人口更需要的地方。

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