太始六年，三月。

名錦衣衛，縱馬疾馳，飛快的衝進皇宮，前線戰報抵京。

隨著北伐大軍的捷報入京，宣告著大明在面對北方，西北，遼東的戰局，獲得了全面勝利。

武英殿。

方世玉看著一臉黑線的徐輝祖，輕笑一聲道：“大都督兵行險招，堵截韃靼瓦剌的騎兵，將他們趕回和林，迎頭撞上了追擊的北伐大軍。兩軍合一，追至烏梁海，所有部眾，盡數圍殲。”

方世玉說罷，徐輝祖開口道：“前線戰報得利，殿下打算如何有效的統治草原部落？放任不管的話，終究會讓草原再次脫離朝廷的控制，若是要管，又要如何管？”

徐輝祖心不在焉的說著。

常茂道：“漠南草原維持原狀就好，只是漠北的話，朝廷確實無力將防線推到最北邊，對於草原的控制，也不能靠著鑄城，還是應該想其他的辦法控制。”

“對於漠北草原和西域六國，我考慮了許久，目前為止，我只想到了一個好辦法。按照唐制，建立都護府，將漠南草原和漠北草原，遼河以北，嘉穀關外的西域六國，劃分為四個都護府。”

“西域六國劃歸安西都護府，漠北草原劃為安北都護府，漠南草原劃為定北都護府，遼河以北劃為遼北都護府，四個都護府，皆歸七軍都督府節制，各都護府設左都督名，管理軍務，右都督一名，管理稅收，政務。”

“都護府以左都督為主官，受七軍都督府大都督節制，右都督受內閣首輔節制，文武分家，互不統屬。”

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