整個洪武年間，大明對於周邊異族歸降後的冊封政策，基本都是按照屬地來執行的。

可惜的是，洪武大帝去世以後，甚至就連永樂大帝在內，就立即把這個政策給拋棄了。

對韃子的冊封，瞬間就變成了以人為本了，就連之前被洪武大帝按照屬地冊封的朵顏三衛，也基本上不怎麼嚴密管控了，最後也回到了以人為本上。

而方世玉這個政策，實際上就是洪武大帝自己想出來的，而且還是大明首創的，雖然被後面的皇帝廢除了，但是在清朝的時候，反而再次被髮揚光大了。

後世史學家，對於清朝能夠控制蒙元部落，基本意見統一，那就是兩個手段，一是武力征服，二是和親。

但實際上，他們能夠控制蒙元部落，最大的功勞，就是因為這個政策——盟旗制度！

這個制度實際上，靈感應該是來自於大明的衛所制度。

清朝那些皇帝，把那些蒙元韃子，從原本屬於臺吉的部落裡拎出來，打散再重編。

整個漠南以及漠北的韃子，都被劃分為二百六十二個旗，而管理其中某一個旗的官員，則被稱之為札薩克。

只是這個札薩克的人選，已經不限於原來的韃子臺吉了，甚至可以是可汗，也可以是清朝的親王或者郡王，到後來，就連貝勒跟貝子都可以成為札薩克。

雖然爵位不同，但實際上，每個札薩克的權力，以及地盤，基本上沒有區別。

比如大明的國公跟侯爵，同樣作為一個衛所的指揮使，雖然爵位不同，但小弟都一樣，只有五千六百人，並不會因為爵位高小弟就會多。

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