史迪威於5月20日抵達印度，他並沒有閒著，提出了反攻緬甸的計劃，其要點是：英軍3個師、美軍1個師、中國軍2個師由印度阿薩姆渡親敦江入緬，向瑞波、曼德勒出擊；再令中國12個師由滇西出擊臘戍後與由印入緬之中美英聯軍會師，打通滇緬公路，並由美國工兵開闢中印公里，計劃從印緬邊境小鎮利多出發，跨過印緬邊境，首先佔領新平洋等塔奈河以東地區，建立進攻出發陣地和後勤供應基地；而後翻越野人山，以強大的火力和包抄迂迴戰術，突破胡康河谷和孟拱河谷，奪佔緬北要地密支那，最終連通雲南境內的滇緬公路。

這是第一階段的計劃，只需要中美兩國共同攻擊，英國軍隊是在第一階段完成後再加入，他們主要的任務是中美軍隊完成第一階段的任務之後，揮師南下仰光，英海空軍進攻安達曼群島並在仰光登陸。

第三階段就是把日軍全部驅除出緬甸，如果前面兩個階段進展順利，這就很好辦了。

史迪威的這份計劃已經得到了羅斯福的同意，現在關鍵就是看中、英雙方的意見。

而史迪威並不在乎英國人的反應，只要他們同意使用印度作為反攻前線基地就成，第一階段的主力是中國軍隊，美軍的一個師，主要是工兵等技術部隊，他們直接參戰的部隊會少的可憐。

但是中國政府的統帥想的就不一樣了，他希望英國和美國能夠把主要軍事力量投放到亞洲太平洋戰場，動員更多的英美軍隊力量對日作戰，這樣可以早日結束抗日戰爭；在他的心中，對侵緬日軍的反攻行動，應該由英美來主導，中國軍隊不能再冒第二次失敗的危險，他希望中、英、美三國陸海空軍全力以赴，以達必勝。

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