所有的方案，無論是餉銀實名制，還是利用驛站進行民營，都不是容易的事情。

其中阻力之大，身為皇帝的劉珩心知肚明。

要是沒點準備，他突然在朝議上提出這些事情，必然會遭到從上到下一直反對。

想要一意孤行推行下去，也必定阻力重重。本來能達成80分的目標值，在層層阻礙下，能有20分的目標值就算是謝天謝地。

甚至極有可能半途夭折。

不要低估整個官員階層的力量。真要對抗起來，絕對能讓政令不出建章宮一步。

無論皇帝想要做什麼事，最終還是下面的人去辦。

下面都是什麼人？

都是官！

不是文官就是武將。

其次才是吏員。

吏員只聽官員的，不聽你皇帝老兒的。畢竟，縣官不如現管，吏員的工資是官員給發，又不是朝廷發俸祿。

歷朝歷代，朝廷只管官員俸祿。下面辦事的“臨時工”的俸祿，則是父母官自個想辦法解決。其實就是默許官員可以漂沒，可以貪墨部分。

只要不過分，上面都是真一隻眼閉一隻眼。

也就是說，皇帝能夠差遣的人只有官員。

想要讓計劃順利進行，必須取得關鍵位置上關鍵官員的支援。只有他們支援了，皇帝老兒的計劃，下面的人才會用心辦事。

光靠狗腿子金吾衛，繡衣衛，少府，內廷，在京城或許還玩得轉。出了京城，沒有地方官員的配合，就是聾子和瞎子，啥事都辦不成。

所以，權利就是妥協的藝術，是互相制衡的一門技術。

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