所謂的寬仁之政，是與老奴相比，目的卻並未更改。只不過一個專用皮鞭，另一個手裡還拿了胡蘿蔔，能夠更好更長期地剝削和壓榨。

“專勤南畝，以重本務”，現在是皇太極的思想，以及將要推出的政策。

他清楚地認識到，只有農業有了較大發展，糧食基本上能夠自給，社會矛盾便得到緩和，對外征戰也有了物資支援。

但皇太極也知道要實施的話，將是阻力重重。

內部貴族分權勢力的存在，必然會與他的理念產生衝突，想逐步建立國家統治機構，取代八旗制度更是舉步維艱。

“啟稟汗王，范文程前來覲見。”侍衛入內稟報，讓皇太極不得不收回煩亂的思緒。

時間不大，范文程走了進來，施禮拜見後，很榮幸地得到了落座的禮遇。

不待皇太極詢問，范文程先躬身呈上檔案，才恭謹地斜簽著身子坐下。

皇太極伸手取過，翻開閱看，邊看邊微微頜首，顯示出讚揚之色。

這是范文程、羅繡錦、寧完我等人合議擬定的章程，力圖穩定社會秩序，並制約貴族特權。

“治國之要，莫先安民，開篇之句便很好，精僻而直指要害。”皇太極緩緩說道：“編戶為民，滿漢一體毋致異同，也正是本汗王的本意。”

“編戶為民”就是將漢民莊丁由莊田抽出，“分屯別居，編為民戶”。漢民由農奴恢復為民戶，剝削壓榨輕了，也有了一定的自由和私人財產。

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