朝廷派往西涼的使者因為大雪連綿的緣故被擋住了，初平二年末，關中的連場大雪對於百姓來說是場災禍，但對呂布而言，未必不是幸事，正是因為連場大雪導致去西涼的道路被封鎖，給了呂布寶貴的時間，讓他能夠在這個冬季將大致的問題理順，包括各地官員的任命，道路的疏通（關中地區雨雪密集，但西涼雨雪不多）。

隨著一個冬季不停息的治理，雖然也凍死了不少人，但相比於關中而言，這邊算是很好了，最重要的是，一個冬季過去，呂布基本將進來的那些百姓進行了安置，建起了房屋而且有了活路，承諾一年免稅，次年半稅，呂布也因此在西涼有了極高的聲望。

百姓其實很好養的，只要有口吃的，輕易不會造反，但是當他們連活路都沒有的時候，那就不能怪他們反抗了，就好像關中。

年關過後，天氣回暖，大雪被陰雨連綿代替，這一個冬天，大片百姓死在了紛飛的大雪中，哪怕董卓確實做了很多措施和下達了許多命令，但仍舊於事無補，沒人會執行他的命令，甚至有些人為了能拉起一支反抗董卓的力量，故意不讓尋求避難的百姓進城，導致大量百姓凍死。

也正是在這樣的環境下，民變不可避免的發生了，沒法控制，長安往西一直到陳倉，往北到藍田，往西到弘農，往北到衙縣，幾乎一夜之間，到處都是發瘋的暴民。

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