比利時。

這個是一個典型的彈丸小國，面積僅相當於半個通遼，人口近千萬，用小國寡民來形容它也不為過。

然而，就是這麼一個彈丸小國，在歐洲的政治版圖上卻有著舉足輕重的地位。歐盟總部設在這裡，北約總部設在這裡……一大堆跺跺腳整個地球都要顫三顫的重要組織都把總部搬到這裡，或者在這裡開設辦事處。每一次歐盟內部重要會議，每一屆北約峰會，都在這裡舉行，很多全球聚焦的大事件也會在這裡展開談判。可以說，這個彈丸小國就是各國政治家的舞臺，每天都在上演著精彩的劇目。

只不過，那些精彩的劇目不見得所有人都會喜歡。

在比利時某個戒備森嚴的小鎮裡，塞爾維亞外交部長、科索沃民族解放軍代表以及美國國務卿、歐盟委員會主席已經就科索沃問題展開了長達兩個多月的搓商……好吧，其實歐盟方面和科索沃解放軍就是陪跑的，直接說得上話的也就塞爾維亞的外交部長和美國國務卿。

本來美國對於南斯拉夫內戰，一直採取漠視態度。美國的攤子鋪得實在太大，要操心的事情實在太多了，蘇聯解體後獨聯體國家動盪不安的局勢、與中國曠日持久的入世談判、遍地烽火的高加索地區……哪一樁都是影響深遠，哪一樁都攸關美國的最高利益，與之相比，發生在巴爾幹半島的血腥內戰對美國來說就顯得沒那麼重要了，他們對此一直興趣缺缺。

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