邵大帥現在真的是個大忙人。帶著鐵騎軍、豹騎都從豐州趕回後，立刻就參加了平夏党項、河西党項諸部的祭天大會。

至於為什麼不把陰山內外諸部與南邊諸部的祭天大會放在一起舉辦。別問，問就是分而治之。

邵某人對各個牧區的劃分，是有清晰概念的。在他看來，當前及未來可能有的地盤中，牧區大體上可以分做四塊。

其一是平夏牧區，大體上就是後世的鄂爾多斯及周邊，地勢由南向北傾斜。北部多高山，中部多荒漠，南部多丘壑。

這塊牧區的面積很大，大概有十餘萬平方公里，北部陰山以南的黃河流域水資源豐富，可以農耕，東部麟州的窟野河、無定河等黃河支流一帶亦適宜農墾，南部橫山北麓同樣宜牧宜耕。除此之外，皆只能為牧場，不是一點地都不能種，是沒那個必要，萬一破壞了脆弱的生態環境呢？讓草場、森林繼續留在那裡不好嗎？

平夏牧區理論上囊括了夏、宥、豐三州，綏、銀、麟、勝四州亦有相當一部分面積被包括在內，是目前定難軍地盤上人口最多、產出最豐的地帶。東部產糧、產絹，有城池，有馬場，南部產糧、產鹽，有城池，有政治中心，北部產糧，有軍事要塞，西邊和中間是大片的空曠地帶，以水草豐美的諸多湖泊為核心，草原雜虜、平夏党項逐水草而居，放牧牛羊馬駝，給夏州上貢。

其二是靈鹽牧區。這個牧區面積較小，只有兩萬多平方公里。賀蘭山橫亙在西側，擋住了寒風的侵襲和沙漠的東移。而且山體附近形成了獨特的氣候，即明明處在一個降水較少的半乾旱地帶，但因為山體較高，受冷凝作用影響，形成了沙漠中的溼島，氣候迥異於周邊。

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