“你知道外城區和下城區為什麼那麼亂嗎？”

“人多唄，資源又有限。每個人都有自己的慾望和利益，所以容易爆發衝突。”

“你這麼說也沒毛病，那我問你，外城區和下城區的亂能解決嗎？”

“沒辦法解決，有利益的地方就會有衝突，即便是內城區也存在這種衝突，只不過外城區和下城區糟糕的生活環境放大了這種衝突。外下場區的生活環境解決不了，這種混亂就解決不了。以佛薩城的經濟和政治結構是難以改變外下城區的生活環境的。你到底想說什麼。”

“不愧是維多利亞大學的高材生，看問題很透徹，那我就不拐彎抹角了。”

“其實以外城區和下城區的亂不僅源自於這裡糟糕的環境，也來自於內城區和中央區。”

“你知道原因嗎？”

“剛才還說我看的透徹，現在又問這種無聊的問題。”西蒙翻了翻白眼，隨口道：“利益唄，我知道外城區和下城區一些黑勢力和內城區的一些勢力，甚至是官員有勾結。內城區和中央區的那些達官貴人他們自己能賺錢，過得舒服就行，才不管外下城區有多亂。”

“沒錯，外城區和下城區有很多的勢力背後都有人支援，或是富豪，或是貴族。甚至是權勢滔天的市政廳議員。基本上外城區和下城區裡這些大大小小的勢力以利益為線形成了一張巨大的利益網。

這張利益大網在數次的破裂和重聚中也誕生了所有人都默許的規矩，所有人都要依照這個規矩，不能破壞這個規矩。便是我們九局都不能輕易破壞這些規矩。”

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