阿弩緹思考了許久，最終還是打算借鑑明朝行政體制，原因有二。

一是內閣票擬製度。

所謂票擬製度，就是指內閣大臣或進侍太監秉承皇命，批閱群臣奏摺，並用貼紙表達處理意見，然後進呈皇帝審閱裁定的政務處理方式。

其中比較經典的一幕，莫過於嘉靖年間了，數十年不見群臣，朝會制度幾近廢止，而這個時候，票擬，廷議等成為主要的中樞決策制度。

什麼叫做民主，這才是真正的民主。

雖然後期有宦官專權亂政，但是明朝還有復奏制度，一定程度減少了亂象，明代規定：內閣接到皇帝詔令後須復奏，方可實施。

第二個那就是廷議。

後世許多的政治思想從這裡汲取了許多，有明一代的廷議與秦漢以來的諸朝制度尤為不同，沒有皇帝或宰相的參與，而是中樞各部門間的聯席會議。

凡參與人員不分貴賤尊卑，都有發言權，一般由相關部門的尚書主持，參議人數及會議規模因議題而定，小者數人，大者數十或者上百人。

一般程式嘛，大家看起來會感覺十分熟悉。

首先由主管部門講擬議事項及時通知有關部門和人員，然後又將擬議事項以揭貼備述原委分送，以便準備。

會議開始主管部門侍郎宣佈議事內容，參議者發言，會議結束後由侍郎擬稿，參議者聯署簽名進呈，由皇帝裁決。

體制好是好，就是缺人才。

所以，阿弩緹親自到達新建的大夏學堂，做出了重要講話，表示接下來的時間內，要大力發展新語教育，成績優異者，封官加爵。

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