時間對楊天生來說，過得非常的快。

因為他十分的忙，忙得幾乎不可開交，忙什麼呢？當然不是聶塵說的立國，這種事太過重大，遠遠不是一個剛剛認字沒幾年的大老粗弄得出來的，他鉚足力氣請人搞出一個框架之後，就甩給聶塵不管了。

聶塵天天窩在房子裡和一幫人開會，空出來的楊天生就騰出手去搞改土歸流。

這是馬尼拉立國的前提，不改土歸流，馬尼拉就永遠是中華遠洋商行手底下的一個港口，馬尼拉總督就相當於一個總管事，雖然手裡有兵事實上管著民，但終究是一個商業機構，沒有把全域性統籌管理起來。

而呂宋島、巴拉望島和棉蘭老島上的那些土邦主，就依然是一個個的獨立王國，他們和馬尼拉總督之間關係僅僅是一種商貿關係，雖然可以用商業手段來隱蔽控制土邦主，但力度有限，一旦商行式微貿易發生困難，楊天生對他們就無能為力了。

聶塵認為，這三個日後組成菲律賓共和國的島嶼，必須納入馬尼拉總督府的一體化控制之下，成為國家的堅固組成部分，由馬尼拉總督治理，分配官吏，納稅上貢，不再是鬆散的貿易聯盟。

這是一項很艱鉅的工作，畢竟在自己的地盤上呆了上百年的土邦主絕對不會答應的，他們就是當地的皇帝，和你做做生意可以，想拉他們下來做平民，門都沒有。

“卡西古蘭的酋長問，什麼叫參政？和國王有什麼區別？我們憑什麼改他的稱號？”

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