德國入侵蘇聯之後,蘇聯與美英結盟,並簽訂《租借法案》從西方盟國手中獲取急需的戰爭資源。
但是德國潛艇的存在和北冰洋惡劣的海況使得通往阿爾漢格爾斯克的北極航線危機四伏,而蘇聯的遠東港口又被日本封鎖,途經地中海向裡海和烏克蘭運輸物資的航線沿途也基本被軸心國控制,同樣不安全。
然而伊朗在1938年完成了從波斯灣的沙普爾港到裡海沙阿港縱貫伊朗領土的現代化鐵路幹線建設,恰好能滿足《租借法案》運輸物資所需。
於是美國、蘇聯、英國便盯上了經由波斯灣港口穿過伊朗,向中亞地區運輸物資的途徑。
英美蘇三國還擔心伊朗與英國合資的阿巴丹煉油廠落入德國之手,該煉油廠在1940年時的石油製品產能已達800萬噸,一旦丟失,將會對盟國的作戰行動產生很大影響。
另外,伊朗與蘇聯的土庫曼、亞塞拜然、亞美尼亞三個加盟國接壤,在戰略上對於蘇聯非常重要。
一旦被德國佔據,蘇聯在高加索的油田將會受到更為嚴重的威脅,而作為大後方的中亞地區也有可能不保,和印度等英國勢力區之間的陸路交通也會被切斷。
鑑於以上幾點重要因素,英、蘇先後兩次向伊朗發起外交照會,要求驅逐伊朗境內的德國公民。
此舉遭到禮薩汗的拒絕,禮薩汗還以中立地位為由,拒絕讓英蘇兩國使用伊朗境內的鐵路幹線。
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