日本天皇御所。

“陛下，這是崛內大使發回來的電報，還請陛下御覽！”

外相有田八郎在收到駐美大使館發回來的電報後，由於事關重大他不敢怠慢在第一時間就上門求見日本天皇。

而此時，參謀總長閒院宮載仁、陸軍大臣板垣徵四郎以及陸軍教育總監山田乙三，正在天皇御所與裕仁商討有關陸軍的發展國策。

按照日本1889年憲法規定，日本天皇為國家最高元首，為日本陸海軍最高統帥，可以指揮全國所有軍隊。

但實際上由於20世紀以後日本軍閥勢力強大，形成由軍人左右國家政策方向的局面，而軍方人物中最有實權的是當時被稱為日本陸軍"三總長"的陸軍大臣、參謀總長和陸軍教育總監。

陸軍大臣是日本陸軍省的首腦，主管政府國防政策、部隊動員、國防預算、武器研製等，對有關軍政問題可以與總理大臣或參謀總長並列上奏天皇，也可單獨上奏天皇；

參謀總長是日軍參謀本部的首腦，其主要職責是輔佐天皇指揮陸軍，並代表天皇下達作戰命令；

陸軍教育總監則控制著日本陸軍各兵種的全部初、中級軍校。

所以，日本陸軍"三總長"的傾向常常決定著日本軍方的決策方向。

如果日本軍方對日本某一屆內閣政策不滿，即可不派現役陸軍中將或大將至政府中擔任陸軍大臣，使內閣無法產生或倒臺。透過這種方法，日本軍閥就可以操縱國家的政策方向了。

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