荷蘭的要求無可厚非，以前他同日本貿易，完全被限制在長崎一地，而且每年還有一定的貿易限額。

大家都知道的，八代將軍德川吉宗是個希望“克己復禮”，實現大同社會的人。他認為所有人男耕女織，商業保持在最小的範圍、最低的限度即可。而且當年荷蘭商船大量輸入奢侈品，包括絲綢、染料、香藥，甚至是孔雀、老虎、猩猩等寵物。

這種東西，對於小農社會的用處幾乎為零，都是為了滿足上層統治階級以及豪商大賈私慾享樂的玩意兒罷了。所以當時德川吉宗就給長崎來了一重拳，進一步限制每年到港的荷蘭商船數量。

而清國和朝鮮的商船，同樣也大量的帶走日本的貴重金屬，尤其是白銀和紅銅。最後也被幕府給鐵拳了。清國商船發三十六張牌照，朝鮮商船發十二張圖書，限制對外進出口貿易的規模，減少貴金屬的流出。

時過境遷，荷蘭人的勢力日益衰弱，在東亞的貿易份額也進一步降低。和英國競爭對清貿易根本競爭不過的，不如趁著自己對日本的環境相對熟悉，率先拓展對日貿易，增加荷蘭在日本的貿易份額，以謀取利益。

所以荷蘭人的使節趕到江戶，拜見了井伊直弼以後，恭敬的請求井伊直弼同意荷蘭效仿英美兩國的例子，允許在橫濱進行貿易，且不再設定任何的限制條件，任何商品都可以輸入輸出。

井伊直弼骨子裡還是個“鎖國人”，從他準備借了洋債然後武裝自己，進而賴賬就能看出來。他才不希望擴大對外貿易，然後滿世界都是洋夷呢。

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