與此同時，美利堅合眾國第十三任總統米勒德·菲爾莫爾（MillardFillmore，1800年1月7日－1874年3月8日）召見了海軍准將馬休·卡爾布萊斯·佩裡（MatthewCalbraithPerry，1794年4月10日－1858年3月4日）。

佩裡得到的總統和國會的授權，率領海陸軍艦人馬，準備前往東亞，為了開啟日本的國門，進行最後的政治交涉以及軍事威脅。

作為美國進一步在太平洋上擴充套件勢力的重要一環，日本對美國的重要性不言而喻。尤其是在北太平洋地區，人口殷實，發展程度較高，且有大量優良港灣的日本，是美國進入東亞貿易的重要中轉港，以及捕鯨船的優良補給港。

因為某個不知名的卑微的社會公器翅膀的扇動，美國政府方面和英國以及英國的印度殖民當局勾搭上了。在雙方的交流之後，兩國單獨對日本的外交交涉全部以失敗而告終，得到的都是幕府方面的敷衍和搪塞。

一個老牌資本主義大帝國，一個新興資本主義美洲帝國，居然全都在小小的日本這裡吃了癟，無法威脅和逼迫日本的幕府當局開國。

這是他們所不能接受的！

所以在反覆的外交磋商之後，英美決定動員在東亞和太平洋上可以動員的力量，對幕府進行一次決定性的外交交涉。務必畢全功於一役，將日本的國門完全開啟，進行廣泛且深入的貿易以及交流。

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