忠右衛門的報告很簡單，除了以前水野忠邦要求高島秋帆等人籌備的以外，有一條十分重要的內容，而且也不算極度犯忌諱。

遣使訪歐！

一來幕府早有成例可尋，這在德川幕府這種建立了二百多年的老舊政權裡是最重要的事情。因為以前的成例是在鎖國體制完成之後，仍舊可以對外派遣使者的。這就保證了事情可以推到祖宗成例上面，不需要現在的人背鍋。

二來就是整個國際環境和國內氣氛都逐漸出現了某種急迫性。東亞被捲入了世界資本主義大潮，清國已經開國，而法國人也已經攻打到琉球那霸地方，以武力逼迫琉球開國，外國的威脅日益逼近。

日本國內的有識之士，包括一心要保扶幕府的水野忠邦也認為要暫時緩和和外國勢力的敵對情緒，頒佈了《異國船隻救助之令》，允許向外國船隻提供煤、水、食物等。

除了部分相對保守的人以外，許多人都意識到需要和外國學習槍炮製造，近代軍事技術等亟需的知識。

但是除了部分蘭學家以及相對接近長崎地方的人以外，絕大部分計程車人是沒有辦法接觸到西方先進的軍事科技的。連幕府這個所謂的中央政權，實際上也是磕磕絆絆，在學習和中斷之間來回折騰。

眼下幕府有存亡之急，事情的發展已經到了不學不行的地步，所以派遣求學好問的年輕人，去往歐陸學習，也是不得不為的事。

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